Закон ТАО от 11.11.2003 N 215-ОкЗ (ред. от 29.11.2005) "Об УПОЛНОМОЧЕННОМ по ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА в ТАЙМЫРСКОМ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ) АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ" (принят Думой ТАО 22.10.2003)

Архив



11 ноября 2003 года N 215-ОкЗ





ТАЙМЫРСКИЙ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКИЙ) АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ



ЗАКОН

ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО округа



ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ по ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В ТАЙМЫРСКОМ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОМ) АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ



Принят

Думой

Таймырского (Долгано-Ненецкого)

автономного округа

22 октября 2003 года





Глава I. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона



Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе (далее - Уполномоченный), компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.



Статья 2. Учреждение должности Уполномоченного



1. Должность Уполномоченного учреждается в соответствии с Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа (далее - автономного округа) в целях обеспечения гарантий государственной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами на территории автономного округа.

2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Думой автономного округа в порядке, установленном настоящим Законом.



Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченного



Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) автономного округа, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами автономного округа.



Статья 4. Задачи Уполномоченного



Основными задачами Уполномоченного являются:

а) содействие восстановлению нарушенных прав человека и гражданина;

б) содействие совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;

в) правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

г) содействие в соблюдении дополнительных прав коренных малочисленных народов, проживающих на территории автономного округа.



Статья 5. Основы статуса Уполномоченного



1. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

2. Правозащитная деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов на территории автономного округа, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, с уполномоченными по правам человека в других субъектах Российской Федерации.



Глава II. ПОРЯДОК назначения на ДОЛЖНОСТЬ

И ОСВОБОЖДЕНИЯ от ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО



Статья 6. Требования к лицу, назначаемому на должность Уполномоченного



На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, достигшее 35-летнего возраста, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.



Статья 7. Порядок внесения предложения о кандидатуре на должность Уполномоченного



(в ред. Закона ТАО от 30.03.2005 N 5-ОкЗ)



1. Председатель Думы автономного округа по согласованию с Губернатором автономного округа вносит на рассмотрение Думы автономного округа кандидатуру на должность Уполномоченного.

Группа депутатов численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов может внести на рассмотрение Думы автономного округа альтернативную кандидатуру для избрания Уполномоченного.

2. Предварительное обсуждение кандидатур на должность Уполномоченного осуществляется в соответствии с Регламентом Думы автономного округа.

3. Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного вносится в письменном виде в следующие сроки:

а) в течение 30 дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного;

б) в течение 7 дней с момента досрочного освобождения от должности Уполномоченного в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 13 настоящего Закона.

(в ред. Закона ТАО от 18.05.2005 N 29-ОкЗ)



Статья 8. Назначение Уполномоченного на должность



(в ред. Закона ТАО от 30.03.2005 N 5-ОкЗ)



1. Уполномоченный назначается на должность тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Думы автономного округа.

2. Процедура проведения тайного голосования определяется Регламентом Думы.

3. Перед проведением процедуры голосования кандидат на должность Уполномоченного имеет право выступить на заседании Думы автономного округа с программой предстоящей деятельности.



Статья 9. Срок полномочий Уполномоченного



1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

Срок полномочий Уполномоченного начинается с момента принесения присяги и прекращается с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным, кроме случаев досрочного освобождения от должности в соответствии с пунктом 2 статьи 13 настоящего Закона.

2. Окончание срока полномочий Думы автономного округа, досрочного прекращения полномочий и самороспуск Думы автономного округа, назначившей на должность Уполномоченного, а также введение на территории автономного округа чрезвычайного или военного положения не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.

(в ред. Закона ТАО от 29.11.2005 N 85-ОкЗ)

3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.



Статья 10. Вступление в должность Уполномоченного



1. Уполномоченный вступает в должность с момента принесения им присяги следующего содержания:

"Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина всеми средствами, предоставленными мне Законом, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, быть беспристрастным, руководствоваться только Законом и голосом совести".

2. Присяга приносится на очередном заседании Думы автономного округа, но не ранее чем через 14 дней после назначения Уполномоченного на должность.



Статья 11. Условия выполнения Уполномоченным своих полномочий



1. Уполномоченный не может являться депутатом представительного органа государственной власти и местного самоуправления различного уровня, находиться на государственной и муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной или иной творческой деятельности.

2. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

3. Лицо, назначенное на должность Уполномоченного, до принесения присяги обязано прекратить деятельность, не совместимую с его статусом.

В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленных требований, его полномочия прекращаются, и Дума автономного округа назначает нового Уполномоченного.

4. Исключен. - Закон ТАО от 29.10.2004 N 307-ОкЗ.



Статья 12. Удостоверение и нагрудный знак Уполномоченного



1. Уполномоченный имеет удостоверение и нагрудный знак "Уполномоченный по правам человека в Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе".

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке Уполномоченного утверждается Думой автономного округа.



Статья 13. Освобождение от должности Уполномоченного



1. Уполномоченный освобождается от должности по решению Думы автономного округа в случае:

а) истечения срока полномочий;

б) досрочного прекращения полномочий.

2. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:

а) прекращения гражданства Российской Федерации;

б) нарушения требований статьи 11 настоящего Закона;

в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

г) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (более четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;

д) подачи Уполномоченным заявления о сложении полномочий;

е) смерти Уполномоченного;

ж) выражения ему недоверия Думой автономного округа.

Правом вносить в Думу автономного округа представление о выражении недоверия Уполномоченному обладают председатель Думы, Губернатор автономного округа и не менее одной трети от числа избранных депутатов Думы.

При рассмотрении представления в обязательном порядке проводится заслушивание отчета Уполномоченного о положении дел.

По результатам рассмотрения Дума автономного округа может принять следующее решение:

1-о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного;

2-об отклонении представления о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.

(подпункт "ж" введен Законом ТАО от 30.03.2005 N 5-ОкЗ)

3. Уполномоченный освобождается от должности большинством голосов от числа избранных депутатов Думы. Решение Думы принимается посредством тайного голосования и оформляется постановлением Думы.

(пункт 3 введен Законом ТАО от 30.03.2005 N 5-ОкЗ)



Статья 13.1. Упразднение должности Уполномоченного и его аппарата



(введена Законом ТАО от 29.11.2005 N 85-ОкЗ)



Должность Уполномоченного считается упраздненной с момента прекращения действия настоящего Закона.

Ликвидация аппарата Уполномоченного осуществляется Администрацией автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации. Состав ликвидационной комиссии определяется Администрацией автономного округа.



Глава III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО



Статья 14. Компетенция Уполномоченного



1. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - заявители), по мнению которых на территории автономного округа нарушены или нарушаются их права и свободы.

2. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов автономного округа, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, а также государственных и муниципальных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

(в ред. Закона ТАО от 29.11.2005 N 85-ОкЗ)



Статья 15. Порядок подачи жалобы Уполномоченному



1. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

2. Жалоба подается Уполномоченному в письменной форме.

3. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.



Статья 16. Действия Уполномоченного при получении жалобы



1. Уполномоченный, получив жалобу, имеет право:

а) принять жалобу к рассмотрению;

б) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

в) передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

г) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

2. Уполномоченный не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления жалобы письменно извещает заявителя о принятии жалобы к рассмотрению либо об отказе в принятии жалобы к рассмотрению.

О принятии жалобы к рассмотрению одновременно с заявителем должен быть извещен государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решение или действия (бездействие) которых обжалуются.

В случае отказа в принятии жалобы к рассмотрению Уполномоченный обязан указать причины отказа.



Статья 17. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению



1. Уполномоченный отказывает в принятии жалобы к рассмотрению:

а) если рассмотрение жалобы не относится к компетенции Уполномоченного, определенной настоящим Законом;

б) если заявителем не соблюдены требования пункта 2 статьи 14, статьи 15 настоящего Закона.

2. Решение Уполномоченного об отказе в приеме жалобы к рассмотрению не является препятствием для подачи аналогичной жалобы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в порядке, определенном федеральным законодательством.



Статья 18. Порядок рассмотрения Уполномоченным жалобы



1. Уполномоченный, приступив к рассмотрению жалобы, вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.

2. Проверка не может быть поручена государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

3. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе:

а) беспрепятственно посещать на территории автономного округа государственные органы автономного округа, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, воинские части и общественные объединения;

б) запрашивать и получать от государственных органов автономного округа, органов местного самоуправления и их должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

в) получать объяснения должностных лиц государственных органов автономного округа, органов местного самоуправления по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы;

г) проводить на территории автономного округа самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами проверку деятельности государственных органов автономного округа, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

д) поручать компетентным государственным органам и учреждениям проведение экспертных исследований и подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалобы.

4. Уполномоченный обязан предоставить государственному органу автономного округа, органу местного самоуправления или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность представить свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки. с представленными объяснениями может быть ознакомлен заявитель.

5. До вынесения окончательного решения материалы, полученные в ходе рассмотрения жалобы, разглашению не подлежат.

Уполномоченный не вправе разглашать ставшие известными ему в ходе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя или других лиц без их письменного согласия.

(в ред. Закона ТАО от 29.11.2005 N 85-ОкЗ)

6. в случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный обязан принять меры в пределах компетенции, определенной настоящим Законом.

7. Уполномоченный обязан не позднее чем через десять дней по завершении рассмотрения жалобы письменно сообщить заявителю о принятых мерах либо о том, что нарушение прав и свобод человека и гражданина не установлено.

В случае если в процессе проверки по жалобе обнаруживаются признаки уголовно наказуемого деяния, Уполномоченный передает имеющиеся в его распоряжении материалы органам, к ведению которых отнесено возбуждение уголовного дела, и прекращает дальнейшее производство по делу, известив об этом заявителя.



Статья 19. Меры воздействия, применяемые Уполномоченным



1. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан направить государственному органу автономного округа, органу местного самоуправления или их должностному лицу, в решении или действии (бездействии) которого он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав.

2. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

а) обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

б) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;

в) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.

3. По результатам изучения, анализа, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

а) направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур;

б) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении, дополнении федерального законодательства, если Уполномоченный полагает, что нарушающие права и свободы человека и гражданина решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц совершаются на основании и во исполнение федерального законодательства, либо в силу существующих пробелов в федеральном законодательстве, либо в случае, если федеральное законодательство противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права;

в) Исключен. - Закон ТАО от 29.10.2004 N 307-ОкЗ.



Глава IV. ГАРАНТИИ и ОБЕСПЕЧЕНИЕ деятельности УПОЛНОМОЧЕННОГО



Статья 20. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений Уполномоченного



1. Должностные лица государственных органов автономного округа, органов местного самоуправления бесплатно и беспрепятственно обязаны предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.

2. Запрошенные Уполномоченным материалы, документы, объяснения и иная информация должны быть направлены ему не позднее 15 дней с момента получения запроса. При необходимости указанный срок может быть продлен по согласованию с Уполномоченным.

3. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Государственные органы автономного округа, органы местного самоуправления, должностные лица этих органов, получившие заключение Уполномоченного, обязаны рассмотреть его в месячный срок с момента получения и направить Уполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения и принятых мерах. в случае если рекомендации не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.



Статья 21. Право Уполномоченного на безотлагательный прием должностным лицом



По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов автономного округа, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, расположенных на территории автономного округа, руководителями общественных объединений.



Статья 22. Право Уполномоченного на получение и распространение информации



1. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми Думой автономного округа, документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами исполнительной власти автономного округа, органами местного самоуправления на территории автономного округа.

Уполномоченный может обеспечиваться также другими информационными и справочными материалами.

2. Не позднее чем через месяц по окончании календарного года Уполномоченный представляет в Думу автономного округа, Губернатору автономного округа ежегодный доклад о своей деятельности за истекший год.

В ежегодном докладе Уполномоченного должны содержаться общие оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина в автономном округе, должны быть указаны государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица, систематически нарушающие права и свободы человека и гражданина и уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите.

Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию.

3. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный вправе направлять в Думу, Губернатору автономного округа специальные доклады.

Специальные доклады могут быть опубликованы по решению Уполномоченного, Думы или Губернатора автономного округа.

4. Уполномоченный имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в государственных средствах массовой информации автономного округа. Материалы, представляемые Уполномоченным, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с Уполномоченным, но не позднее семи дней после их поступления.

Редактирование предоставленных материалов без согласия Уполномоченного не допускается.



Статья 23. Аппарат Уполномоченного



1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного.

2. Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно - аналитическое, информационно - справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

3. Аппарат Уполномоченного является государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба автономного округа.

(в ред. Закона ТАО от 29.11.2005 N 85-ОкЗ)

4. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем и непосредственно руководит его работой.

5. в пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание аппарата.

6. По вопросам, связанным с руководством аппаратом, Уполномоченный издает приказы.



Статья 24. Социальные гарантии деятельности Уполномоченного и его аппарата



1. Гарантии деятельности Уполномоченного и его аппарата, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются настоящим Законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

(в ред. Закона ТАО от 01.06.2005 N 32-ОкЗ)



2. Уполномоченному устанавливается ежемесячный должностной оклад и надбавки к нему в размере ежемесячного должностного оклада первого заместителя Губернатора автономного округа и надбавок к этому окладу.



Статья 25. Финансовое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного



1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется из средств окружного бюджета.

2. в окружном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата.

3. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет смету расходов.

4. Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным в порядке, установленном законами и нормативными правовыми актами автономного округа.

5. Для обеспечения деятельности Уполномоченный и его аппарат наделяются имуществом, которое находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью автономного округа.



Статья 26. Экспертный совет по вопросам прав и свобод человека



При Уполномоченном для оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет по вопросам прав и свобод человека, состоящий из лиц, имеющих необходимые познания в этой области.



Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 27. Ответственность за неисполнение требований настоящего Закона



Неисполнение руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, расположенных на территории автономного округа, обязанностей, установленных настоящим Законом, вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, а равно воспрепятствование его деятельности в любой иной форме влечет за собой привлечение виновных к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.



Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона



Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.



Губернатор

Таймырского (Долгано-Ненецкого)

автономного округа

О.М.БУДАРГИН

г. Дудинка

11 ноября 2003 года

N 215-ОкЗ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости