Закон ТАО от 28.12.2005 N 122-ОкЗ "Об обращениях ГРАЖДАН" (принят Думой ТАО 15.12.2005)

Архив



28 декабря 2005 года N 122-ОкЗ





ТАЙМЫРСКИЙ (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКИЙ) АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ



ЗАКОН

ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО округа



ОБ обращениях ГРАЖДАН



Принят

Думой

Таймырского (Долгано-Ненецкого)

автономного округа

15 декабря 2005 года



Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с реализацией права граждан на обращения в органы государственной власти Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа (далее - автономный округ), в органы местного самоуправления, к их должностным лицам, к депутатам Думы автономного округа, представительных органов местного самоуправления.



Глава I. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Право граждан на обращения



Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, находящиеся на территории автономного округа, вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законодательством порядке, обращаться в органы государственной власти автономного округа, в органы местного самоуправления, к их должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов.

Органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления, их должностные лица, депутаты обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Законом.



Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе



Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

- обращение - предложение, заявление, ходатайство, жалоба гражданина, изложенные в письменной или устной форме;

- предложение - вид обращения гражданина, не связанное с нарушением его прав, направленное на улучшение организации и деятельности органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления, учреждений, организаций в решении вопросов экономической, политической, социально-культурной и других сфер жизни автономного округа;

- заявление - вид обращения гражданина по поводу реализации прав, свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

- ходатайство - вид обращения гражданина, общественной организации, депутата или должностного лица в поддержку просьбы иного лица о признании за ним определенного статуса, прав и свобод;

- жалоба - вид обращения гражданина по поводу восстановления его прав, свобод и законных интересов, нарушенных действиями (бездействием) органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, их должностных лиц;

- коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективного обращения) или путем сбора подписей.



Статья 3. Обращения, не подлежащие рассмотрению



Обращение гражданина, не содержащее его фамилии и данных о месте его жительства (месте пребывания) или работы (учебы), личной подписи, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Анонимное обращение, содержащее сведения о готовящемся или совершенном преступлении, направляется для проверки в правоохранительные органы.

Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

Обращения граждан с просьбой о толковании действующего федерального законодательства, законодательства автономного округа, нормативных правовых актов местного самоуправления возвращаются им без рассмотрения с извещением об органе государственной власти, органе местного самоуправления, в компетенцию которого входит толкование соответствующего нормативного правового акта, в адрес которого им следует обратиться.



Статья 4. Письменная форма обращений граждан



Письменное обращение гражданина должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которому направляется обращение, изложение существа обращения (с указанием для жалобы: какие права заявителя действием или бездействием каких органов или должностных лиц нарушены), фамилию, имя, отчество заявителя, данные о месте жительства (месте пребывания) или работы (учебы), дату и личную подпись.

К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии. Гражданин вправе обратиться с просьбой направить ответ на имя уполномоченного им лица.

Резолюции митингов и собраний должны быть подписаны их организаторами с указанием адреса для ответа.



Статья 5. Устная форма обращений граждан



Устные обращения к руководителям органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления поступают от граждан во время личного приема. Устные обращения также могут поступать по специально организованным "телефонам доверия", "горячим линиям", во время "прямых эфиров" по радио и телевидению.

Устные обращения граждан рассматриваются в тех случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства очевидны и не требуют дополнительной проверки. На устные обращения ответ, как правило, дается в устной форме.

В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном настоящим Законом.



Глава II. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН



Статья 6. Компетенция органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в рассмотрении обращений граждан



Органы государственной власти автономного округа рассматривают обращения граждан по вопросам, отнесенным к их ведению, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) автономного округа, законодательством автономного округа.

Компетенция Думы автономного округа, Губернатора автономного округа, исполнительных органов государственной власти автономного округа и их должностных лиц в рассмотрении конкретных вопросов, содержащихся в обращениях граждан, определяется федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Органы местного самоуправления рассматривают обращения граждан по вопросам местного значения, определенным федеральным законодательством, уставами муниципальных образований, а также по вопросам, связанным с выполнением отдельных государственных полномочий, которыми они наделены в установленном порядке.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления автономного округа, их руководители и иные должностные лица, к ведению которых не относится рассмотрение вопросов, содержащихся в обращениях граждан, вправе направить их в пятидневный срок после поступления по подведомственности, сообщив об этом гражданину, подавшему обращение.

Запрещается направлять жалобы для рассмотрения тем органам и должностным лицам, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.



Статья 7. Обязанности органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан



Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны:

- обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами, правомочными принимать решения от имени соответствующего органа;

- принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;

- своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;

- систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;

- проверять состояние работы с обращениями в подведомственных органах и организациях, принимать меры по устранению выявленных нарушений;

- регулярно проводить личный прием граждан, информировать население о времени и порядке личного приема;

- предоставлять информацию о характере обращений граждан по запросу Губернатора автономного округа и Думы автономного округа;

- раз в полугодие публиковать в средствах массовой информации аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан.



Статья 8. Права органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления, их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан



Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления, их должностные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции вправе:

- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;

- в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан, юридических и физических лиц;

- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;

- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;

- поручать рассмотрение обращения другим органам государственной власти, организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности, кроме случая, предусмотренного частью 5 статьи 6 настоящего Закона, и контролировать ход рассмотрения обращений.



Статья 9. Личный прием граждан в органах государственной власти автономного округа, органах местного самоуправления



Руководители органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления организуют и осуществляют личный прием граждан.

Прием граждан осуществляется лично руководителями Администрации автономного округа, Думы автономного округа и органов местного самоуправления, государственными и муниципальными служащими в установленные дни и часы.

Личный прием граждан проводится руководителями и иными должностными лицами по заранее утвержденному графику, заблаговременно доведенному до сведения населения.

Руководитель не может перепоручить подчиненному вести прием граждан вместо себя, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов.



Статья 10. Рассмотрение обращений и прием граждан депутатами Думы автономного округа, представительных органов местного самоуправления



Депутаты Думы автономного округа, представительных органов местного самоуправления рассматривают обращения граждан в пределах своей компетенции в соответствии с нормами настоящего Закона, законодательства автономного округа, нормативных правовых актов местного самоуправления.

Обращения граждан, являющихся избирателями, адресованные депутату избирательного округа, на территории которого они проживают, рассматриваются депутатом в первоочередном порядке.

Обращения граждан к депутату другого избирательного округа рассматриваются в пределах направлений его депутатской деятельности. Не относящиеся к ним обращения передаются по согласованию депутату соответствующего избирательного округа. в случае отсутствия по каким-либо причинам депутата соответствующего избирательного округа рассмотрение данного обращения гражданина осуществляется в постоянных комиссиях соответственно Думы автономного округа, представительных органов местного самоуправления.



Статья 11. Сроки рассмотрения обращений граждан



Обращения граждан рассматриваются органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления, их должностными лицами в срок до одного месяца со дня их регистрации.

В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены соответствующими должностными лицами не более чем на один месяц с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.

В случае, когда материалы, необходимые для принятия решения и ответа автору, рассматриваются в суде, общий срок рассмотрения обращений продлевается на весь период судебного разбирательства.

Органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления, их должностные лица в пятидневный срок извещают заявителей в письменной или устной форме о том, куда направлены для рассмотрения их письма и телеграммы.

Ответы на обращения граждан подписываются руководителем или другим уполномоченным должностным лицом органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления и направляются заявителю не позднее пяти дней со дня принятия по нему решения.

В тех случаях, когда для рассмотрения обращений граждан предусмотрены специальные сроки, установленные федеральными законами, положения настоящей статьи не применяются.



Статья 12. Исчисление сроков



Исчисление сроков, установленных статьей 11 настоящего Закона, начинается со дня поступления обращения в орган государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления, принявшие обращение к исполнению.

Срок рассмотрения обращения истекает в день извещения заявителя о результатах рассмотрения в устной форме или в день отправки извещения в письменной форме.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.



Статья 13. Неразглашение сведений в связи с рассмотрением обращений граждан



Сведения, ставшие известными органам государственной власти автономного округа, органам местного самоуправления, их должностным лицам при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред данным гражданам.

Запрещается использование и распространение информации о частной жизни граждан без их согласия.

По просьбе гражданина не подлежат разглашению сведения о его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, работы или учебы.



Статья 14. Доказательства по обращениям граждан



Лицо, подавшее обращение, в случае необходимости представляет доказательства, обосновывающие содержащиеся в нем требования.

Если представленных доказательств недостаточно, орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностное лицо, рассматривающее обращение, предлагает заявителю представить дополнительные сведения.

Общеизвестные обстоятельства и факты, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат доказыванию.



Статья 15. Решение по обращениям граждан



По результатам рассмотрения обращений граждан орган государственной власти автономного округа, орган местного самоуправления или их должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1-о полном или частичном удовлетворении обращения;

2-об отказе (отклонении) полностью или частично в удовлетворении обращения;

3-о направлении обращения по подведомственности.

Решение по обращению должно быть мотивированным со ссылкой на конкретные законодательные акты Российской Федерации, автономного округа или нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

В случае несогласия с решением, принятым соответствующим органом власти или должностным лицом, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящую инстанцию или в суд в порядке, установленном законодательством.



Глава III. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ

ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН



Статья 16. Предложения граждан по совершенствованию законодательства автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления



Жители автономного округа могут в порядке законодательной инициативы в соответствии с Уставом (Основным Законом) автономного округа не менее чем десятью процентами проживающих в автономном округе граждан, обладающих избирательным правом, обращаться в Думу автономного округа с предложениями по совершенствованию законодательства автономного округа.

Жители муниципальных образований могут в порядке правотворческой инициативы в соответствии с уставами муниципальных образований обращаться в представительные органы местного самоуправления с предложениями по совершенствованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Право законодательной, правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения на рассмотрение соответственно в Думу автономного округа, представительные органы местного самоуправления:

1) проектов законов автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) проектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы автономного округа, нормативные правовые акты органов местного самоуправления либо о признании их утратившими силу;

3) поправок к проектам законов автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.



Статья 17. Оформление и подача ходатайства



Ходатайство оформляется в случаях и по вопросам, прямо установленным законодательством Российской Федерации и автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ходатайства подаются в органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления, их должностным лицам и рассматриваются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Ходатайства принимаются к рассмотрению при наличии всех необходимых и правильно оформленных документов по специально установленной форме.

При отказе в принятии к рассмотрению и регистрации ходатайства заявителю направляется письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка обжалования решения.

О решении, принятом по ходатайству, заявитель информируется в течение десяти дней со дня его принятия.



Статья 18. Принятия решения по жалобе



Гражданин вправе обжаловать любые решения и действия (бездействия) органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также официальную информацию, послужившую основанием для принятия ими решений и совершения действий (или бездействия), в вышестоящие в порядке подчиненности органы или должностным лицам.

Если жалоба признана подлежащей удовлетворению полностью или частично, орган государственной власти автономного округа, орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшие решение по жалобе, обязаны принять необходимые меры для восстановления нарушенного права гражданина, принести ему извинения в письменном виде, а также по просьбе гражданина проинформировать об этом заинтересованных в рассмотрении жалобы лиц.

Если порочащие гражданина сведения были опубликованы в средствах массовой информации, он вправе потребовать публикации опровержения в порядке, установленном Федеральным законом "О средствах массовой информации".



Статья 19. Подача коллективных обращений



Коллективные обращения граждан рассматриваются в соответствии с требованиями настоящего Закона, регулирующих порядок подачи и рассмотрения письменных обращений.

Коллективные обращения граждан, принятые на собраниях (сходах), конференциях, митингах, подлежат рассмотрению так же, как и индивидуальные обращения, поданные в письменной форме.

Коллективные обращения о необходимости проведения общественных реформ или частичного изменения законодательства автономного округа, нормативных правовых актов органов местного самоуправления подаются соответственно в органы государственной власти автономного округа, органы местного самоуправления от имени участников собрания (схода), конференции, митинга выборными лицами, обладающими представительскими полномочиями.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в соответствии с законодательством.



Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА об обращениях ГРАЖДАН



Статья 20. Ответственность должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления за нарушение законодательства об обращениях граждан



Неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений граждан, нарушение сроков и порядка их рассмотрения и дачи письменного ответа, принятие заведомо необоснованного, незаконного решения, преследование граждан за критику, предоставление недостоверной информации либо разглашение сведений о частной жизни гражданина (без его согласия), а также другие нарушения законодательства об обращениях граждан влекут за собой ответственность соответствующих должностных лиц органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством или административную ответственность в соответствии с законодательством автономного округа.



Статья 21. Ответственность граждан за содержание их обращений



Граждане, обращения которых содержат заведомо ложные сведения, материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, привлекаются в установленном законодательством порядке к административной либо уголовной ответственности.



Глава V. ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО закона в СИЛУ



Статья 22. Вступление настоящего Закона в силу



Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.



Губернатор

Таймырского (Долгано-Ненецкого)

автономного округа

О.М.БУДАРГИН

г. Дудинка

28 декабря 2005 года

N 122-ОкЗ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости